中研院創新計畫調查公告

中央研究院創新計畫
「社區健康照護體系與國家疾病負擔間的效益評估—探討衛生所的公共衛生效益」
網路調查

計畫緣起

隨著臺灣人口結構的快速變化，65 歲以上人口比例持續上升。根據國家發展委員會推估，臺灣將於 2025 年邁入「超高齡社會」（即高齡人口占比超過 20%）；截至 2025 年 3 月，高齡人口比例已達 19.42%。人口高齡化所帶來的健康挑戰，進一步凸顯社區照護與基層公共衛生體系的重要性。

在此背景下，長期照護、家庭護理與臨床醫療服務的需求迅速攀升。初級預防措施，如慢性病防治與感染性疾病控制，是減輕疾病負擔、縮小健康差距及提升居民生活品質的關鍵。然而，臺灣醫療體系正面臨嚴峻挑戰，包括護理人力不足、基層醫療資源分布不均，以及醫療人員工作壓力沉重，導致公共衛生服務的品質與效益難以發揮最大功能。因此，如何在有限人力與資源下，善用衛生所成為當前政策與學術研究亟待關注的議題。

衛生所（臺北市稱為健康服務中心）長期以來擔任社區健康的守門人，服務內容涵蓋廣泛，從傳染病防治、疫苗接種、婦幼與中老年健康促進、癌症防治與四癌篩檢、慢性病與代謝症候群管理、社區心理衛生推廣、長期照護服務串聯、災害應變訓練，至菸害防制與戒菸輔導等，服務範圍可以說是「從禮堂管到天堂」，幾乎涵蓋民眾整個生命歷程。雖展現其作為「全方位社區健康中心」的角色，但也同時承受極大的營運與人力壓力。

隨著時代與健康需求的演變，民眾對衛生所角色的認知與期待亦隨之改變。在偏鄉地區，衛生所常為居民唯一可及的醫療據點；而在醫療資源充沛的都會地區，民眾對衛生所的角色與功能可能存在認識不足或誤解。釐清衛生所的功能定位，並依地區特性重新設計其服務與資源配置，對於提升公共衛生整體效能、提供政策調整依據具有重要意義。

中央研究院創新計畫「社區健康照護體系與國家疾病負擔間的效益評估」支持四個研究團隊，從多元視角出發，全面評估我國社區健康照護體系與國家疾病負擔間的效益。本研究為該計畫下的子計畫之一，聚焦於「探討衛生所的公共衛生效益」，期望能夠從服務提供、資源可近性與角色認知三個層面，全面剖析衛生所目前的運作現況與未來發展潛力。我們期待透過全國性問卷調查以了解民眾與衛生所人員對於衛生所功能的實際經驗與期待落差，提出具體且具可行性的政策建議，進一步提升全民健康福祉。

調查目標

透過問卷調查，了解：

1. 不同地區民眾對衛生所角色的認知與期待差異，期望調查成果能為不同地區衛生所轉型提供參考依據。
2. 不同地區衛生所人員（包括護理人員與公衛人員）對衛生所角色與定位的期待，藉此補充多元視角，增強研究的應用價值，促進衛生所角色的調整與發展。

調查族群

• 衛生所人員

依據衛生福利部國民健康署112年「臺灣各縣市衛生所統計年報」所載「縣市、鄉鎮市區之地區型態分類」，將全國劃分為三類地區：「都市或一般地區」、「醫療資源缺乏地區」及「原住民族地區及離島地區」，並採分層隨機抽樣，每類地區各抽10家，共計30家衛生所/健康服務中心。每家衛生所最多抽出 4 位專任護理人員進行問卷調查。衛生所其他專任公衛、行政、社工、其他醫事人員則最多抽出3位人員進行問卷調查。預計調查120位護理人員與90位其他公衛人員。

• 一般民眾

委託中央研究院人文社會科學研究中心調查研究中心（後續簡稱調研中心）協助辦理。本計畫的來源族群（Source population）為該中心網路調查會員資料庫中18-65歲居住在臺灣（含本島及離島）的會員。依據會員提供之居住地，歸納出民眾居住於「都市或一般地區_六都」、「都市或一般地區_非六都」及「醫療資源缺乏區/原民及離島地區」共三群，並依照會員年齡層（18-29歲、30-39歲、40-49歲、50歲以上）人口比例進行抽樣。調研中心將發送招募簡訊及邀請信邀請中選會員參加，會員收到後依據其個人意願點擊網址加入問卷調查。預計招募1,200名有效樣本。有效樣本係指完成問卷且資料檢核通過者。

權益保障

• 參與完全自願：可自由選擇是否參與，並可於問卷進行中隨時退出。
• 資料保密處理：本問卷採匿名方式填答，調查資料將留存於中研院資料庫，並由計畫主持人以電子方式儲存至加密資料夾中永久保存。所蒐集的資料僅供學術研究之用，並無衍生的商業利益。
• 回饋機制：完成問卷可獲得超商電子禮券（詳細內容依研究參與者說明暨同意書為主）。

研究倫理

本研究已經過本院醫學研究倫理委員會會審查，並已獲得核准。如果在研究過程中對研究工作性質產生疑問，或懷疑因參與研究而受害時，可與本院之研究倫理委員會聯絡請求諮詢，其電話號碼為02-27872669。

聯絡我們

計畫聯絡人：研究助理　黃映榛小姐
電話：02-2782-1693 #240
E-mail: juuy231282@gate.sinica.edu.tw　
服務時間：週一至週五上午10:00至下午5:00