用 OpenStreetMap 補回城市步行網路

行人天橋是城市步行系統中相當重要的一環。它不只是讓行人跨越車流量大的道路，也常與學校、捷運站、公車站、市場、醫院及重要公共設施相連，反映出城市如何處理「人」與「車」之間的空間衝突。對高齡者、學童與通勤族而言，一座天橋的位置、出入口與連接方向，更直接影響日常步行路徑與通行便利性。

但如果打開我們日常最常使用的地圖，會發現「行人天橋」其實是一種很容易在地圖上消失的設施。內政部國土測繪中心的臺灣通用電子地圖，以及 Google 地圖，對於行人天橋的呈現並不完整；有些只畫出道路本身，有些雖然可從影像中看見天橋，卻沒有將橋面作為可以進一步分析的獨立空間圖徵。當我們想研究一座城市的步行網絡、道路穿越方式，甚至統計到底還有多少行人天橋時，就會發現一般底圖並不一定能直接回答這些問題。

這時候，OpenStreetMap（OSM）就提供了一個很重要的補充來源。OSM 是由全球使用者共同維護的開放式地圖資料庫，相較於一般以「導航」或「底圖展示」為主要目的的地圖服務，OSM 對步行環境往往有更細緻的描述。例如，一座行人天橋的橋面可能被標註為 highway=footway 搭配 bridge=yes，並透過 layer=1 表示它位於一般道路上方。若資料維護得更完整，還可能進一步記錄名稱、樓梯、坡道、電梯與無障礙資訊。

這次我們先把問題簡化：如果只想找出臺北市「跨越馬路」的行人天橋橋面，可以怎麼做？

第一步，可以利用 Overpass Turbo 從 OpenStreetMap 資料庫擷取臺北市範圍內具有 bridge=* 標記的步行道路，例如：

highway=footway / pedestrian / path
加上
bridge=*

但這樣抓到的「橋」不一定都是行人天橋，因為公園步道跨越溪流、河濱自行車道跨越水圳，也可能使用相同的標記。因此還必須再加入第二個條件：這條橋面附近必須有一般車行道路，同時排除跨越河川或水道的橋梁。

換句話說，我們不是只問：「這是不是一座橋？」

而是進一步問：「這是不是一條位在道路上方、供行人跨越馬路的橋？」

這就是 GIS 與空間資料處理有趣的地方。許多看似簡單的地圖物件，真正轉成可以分析的資料時，往往需要同時考慮「屬性」與「空間關係」。

完整查詢語法（藉由 ChatGPT 生成）

// ============================================================
// 臺北市「跨越道路」的行人天橋橋面
// 不含樓梯、電梯、坡道
// 排除跨越河川、水道的橋梁
// ============================================================


// 1. 臺北市行政區
area
  ["boundary"="administrative"]
  ["name"="臺北市"]
  ->.taipei;


// ------------------------------------------------------------
// 2. 臺北市道路
// 排除 footway、path、cycleway 等非一般車行道路
// ------------------------------------------------------------

way(area.taipei)
  ["highway"~"^(motorway|motorway_link|trunk|trunk_link|primary|primary_link|secondary|secondary_link|tertiary|tertiary_link|unclassified|residential|living_street|service)$"]
  ->.roads;


// ------------------------------------------------------------
// 3. 河川、水道
// ------------------------------------------------------------

(
  way(area.taipei)
    ["waterway"~"^(river|stream|canal|drain|ditch)$"];

  way(area.taipei)
    ["natural"="water"];

  relation(area.taipei)
    ["natural"="water"];
)
->.water;


// ------------------------------------------------------------
// 4. 候選行人天橋
//
// highway=footway 最典型
// 同時納入 pedestrian/path，避免漏掉不同標註方式
//
// 只保留距離一般道路很近的 bridge
// ------------------------------------------------------------

way(around.roads:5)
  ["bridge"]
  ["highway"~"^(footway|pedestrian|path)$"]
  ->.candidate;


// ------------------------------------------------------------
// 5. 排除河川、水道附近的橋
//
// 15 公尺為較保守的排除距離
// ------------------------------------------------------------

way(around.water:15)
  ["bridge"]
  ["highway"~"^(footway|pedestrian|path)$"]
  ->.waterbridges;


// ------------------------------------------------------------
// 6. 跨道路的行人天橋 = 候選 - 水域橋梁
// ------------------------------------------------------------

(
  .candidate;
  - .waterbridges;
)
->.road_footbridges;


// ------------------------------------------------------------
// 7. 輸出橋面及所有屬性
// 包含 name、name:zh、layer、bridge 等
// ------------------------------------------------------------

.road_footbridges;

out tags geom;

從 OpenStreetMap 擷取候選資料之後，就可以把結果匯入 QGIS，進一步進行空間篩選。例如把行人天橋圖層與臺北市道路中心線套疊，檢查橋面是否確實跨越道路，再排除河川、公園步道或其他非道路設施。

而如果把範圍再往外擴大，行人天橋其實不應只被視為一條「橋面」。一座真正可使用的天橋，還包含與地面街道連接的樓梯、電梯、坡道，以及它與周邊人行道、巷道、捷運出入口或公共設施之間的銜接關係。這些附屬設施，正是判斷一座天橋是否真正「可近用」的重要關鍵。

例如，同樣是一座跨越主要幹道的行人天橋，如果只有樓梯，對一般成年人或許不是問題，但對高齡者、輪椅使用者、推嬰兒車的家長，甚至拖著行李的旅客而言，實際使用門檻就會大幅提高；如果設有電梯或坡道，則可能形成較完整的無障礙通行系統。

因此，OpenStreetMap 的價值不只是「補畫一座天橋」，更有可能讓我們進一步建立一套天橋的附屬設施資料，包括：橋面、樓梯、電梯、坡道、無障礙標記，以及與平面道路和人行網絡之間的連結。

如此一來，研究問題也可以從「哪裡有天橋？」進一步轉變為：

• 哪些天橋真正適合高齡者使用？
• 哪些天橋具備輪椅或嬰兒車可通行的條件？
• 哪些天橋雖然存在，卻因與周邊人行道銜接不良，而形成步行網絡中的斷點？

再進一步，若把天橋橋面與平面道路、人行道、捷運站、公車站、學校、醫院等設施一起建立成 GIS 網路，就可以進行更完整的步行可達性分析。此時，天橋不再只是地圖上的一條線，而是城市立體步行路網中的一個節點。

這也讓我們看見另一個值得思考的問題：城市的「可達性」，並不只是兩個地點之間的直線距離有多近，而是取決於中間是否真的存在一條可以走、走得通，而且適合不同族群使用的路徑。

這個練習表面上是在「找天橋」，實際上卻包含了幾個很重要的 GIS 觀念：

從開放資料庫擷取圖徵、利用標籤進行屬性篩選、理解圖徵之間的空間關係，再透過 GIS 進行交集、鄰近、網路連結與可達性分析。

也提醒我們一件事：地圖沒有畫出來，不代表現實世界不存在；地圖上畫出一條路，也不代表每一個人都能夠順利通過。

不同地圖有不同的製圖目的與資料模型，某些對一般導航不重要的細節，對步行環境、都市設計、無障礙環境或空間研究而言，卻可能十分關鍵。OpenStreetMap 的價值，正是在這些細節上，提供了另一種由使用者共同補充、共同維護城市空間資訊的可能。

一座天橋在整張城市地圖上也許只是一條不起眼的線，但對每天必須跨越這條道路的人而言，它可能就是整個步行網絡能否成立的關鍵。地圖真正需要記錄的，不僅僅是城市上「有什麼」，更應該告訴人們「如何在其中移動」。