西藏歷史地圖中有關印度測量局對西藏地圖測繪之印記 – 中央研究院人社中心地理資訊科學研究專題中心

撰文/許哲明 (軍備局生製中心第401廠測繪榮譽顧問、中華民國地圖學會監事)

一、西藏歷史地圖概述

中華民國於1912年成立後，西藏與蒙古設定為「地方」的特別行政區劃，是直屬中央的一級行政區，相當於省級。民國元年(1912年)12月中旬，十三世達賴喇嘛回到拉薩，重新執掌西藏政教大權(西藏地方政府，稱「噶廈」），實際掌管西藏地方和西康省的西部地區。民國2年1月11日，西藏和蒙古簽訂《蒙藏條約》，互相承認獨立主權地位。

民國元年中央政府設「蒙藏事務局」(民國3年，北洋政府改稱「蒙藏院」），主管西藏地方事務，並任命了中央駐藏辦事長官，派員赴藏宣慰並恢復被清廷革職的十三世的名號。南京國民政府於民國16年(1927年)成立，17年設立「蒙藏委員會」，主管西藏地方和蒙古地方等少數民族地區行政事宜。民國22年十三世達賴喇嘛圓寂，國民政府特派黃慕松^*1 (前陸地測量總局局長)為致祭達賴喇嘛專使前往西藏；黃慕松是中華民國成立以來，中央政府首次派遣入藏的大員，民國23年9月黃慕松在布達拉宮舉行了追贈達賴喇嘛封號的冊封典禮；10月在布達拉宮達賴靈堂舉行祭祀活動。在進行冊封、致祭活動前後，黃慕松還與西藏地方當局正式談判，解決中央與西藏地方的關係等問題。11月黃慕松離開西藏，留下總參議劉朴忱、蔣致餘，以保持與噶廈的接觸和中央的聯絡，成為駐藏辦事機構的前身；直到民國29年，國民政府才在拉薩設立蒙藏委員會駐藏辦事處，作為中央政府在西藏的常設機構。

西藏並未有專責測繪機構，大多由參謀本部陸地測量總局或製圖局執行測繪中小尺度地圖；再者是英屬印度當局於清末、民國初年間多次進入西藏探查、測繪，並由印度測量局(Survey of India, SOI, 1767〜)繪製具經緯度的西藏地圖。

廣惠專案中檢整出之西藏歷史地圖成果，參閱表1暨各尺度圖產品舉例(參閱圖1〜圖5，即表內反白項)。

表1. 西藏歷史地圖在廣惠專案之檢整清單

*本表修訂自《經緯輿圖》(2023/4) 表4_12_1，PP.245-246。

圖1.《前後藏*哲孟雄*布魯克巴二部》(摹繪圖) 民國4年(1915年)摹繪製圖局
[原圖是光緒13年(1887年)繪製的《藏南察勘疆域界址圖》(彩色絹本，94cm x183.2cm)，亦稱《藏南輿圖》，外交部典藏(目前委寄於國立故宮博物院)；民國4年製圖局向外交部調借予以摹繪。哲孟雄、布魯克巴，即今之錫金、不丹。黃色區是藏域，紅色區是錫金及不丹(東南處)。倒字是英印侵占地或租借地。]

圖2. 1/1,867,000《西藏西康全圖》民國21年(1932年)5月製參謀本部陸地測量總局
〔本幅係就蒙藏委員會製印之《西藏西康全圖》(1929年4月)稍為修改複製而成。修訂部分如下圖標誌”*”者。〕

圖3.《百萬分一中國輿圖》_拉薩(布達拉) 民國5年(1916年)編纂、製印參謀本部製圖局 5°x2°30′
[本圖組係參謀本部製圖局於民國3〜7年(1914〜1918年)編印發行的第一次全國「百萬分一中國輿圖」(亦稱百萬分一民國輿圖)127幅，係根據當時日製百萬分一東亞輿圖(1894〜1933年)編製。圖號之編訂，係以「北京」幅為「中行中列」。]

圖4.《五十萬分一中國輿圖》_拉薩民國7年(1918年)編纂、8年(1919年)製印參謀本部製圖局 3°x2°
[本圖組(Ⅰ)先後由北京陸軍測量局、參謀本部製圖局、國民革命軍總司令部參謀處、廣東陸軍測量局等據各種略圖編輯而成，複據地理調查表添註。民國5年〜16年(1916〜1927年)，計243幅(廣惠檢整)。依圖面表現，判斷這係根據當時日製《東亞五十萬分一圖》編製。另《五十萬分一全國地形圖》(Ⅱ)圖幅[2°30’x1°40′]，係民國31年〜45年(1942〜1956年)國防部測量局及聯勤總部測量處將日製版予以整理翻印，計有258幅(廣惠檢整)；未有西藏地區的圖幅。]

圖5. 1/200,000《青藏界線勘測圖》_當拉嶺民國10年(1921年)勘測、25年(1936年)製版甘肅省陸地測量局 52.7cm x39.7cm
[1/200,000民國圖是依參謀本部第五局訂頒的《二十萬分一地形圖編纂規則》(民國3年)來執行，並根據《二十萬分一圖略圖式》(民國2年)繪製。參謀本部陸地測量總局發行的1/200,000圖稱「調查圖」(另有文獻稱「勘測調查圖」，概以「勘測圖」稱之，採46cm x30.5cm矩形圖廓。此《青海西藏界線勘測圖》，計有19幅(如後，接合圖)，係由甘肅省陸地測量局勘測印製。當拉嶺，即今青海與西藏之間的唐古拉山，是西藏與青海的界山，南北寬達160公里，主體部分海拔都在6,000公尺以上，最高峰各拉丹冬峰海拔6,621公尺，為長江的發源地。]

二、廣惠專案中有關印度測量局對西藏之測繪圖資

西藏地圖(參閱前節之《藏南輿圖》)，首次按今日地圖經緯度之規範繪製的，為印度測量局(SOI)所執行；其係英屬印度官方的測繪機構，直接負責英屬印度有關測繪與地圖的出版工作。自近代以來，英國持續以各種方式對當年西藏地方進行探查測繪，並取得相當顯著成果^*2，這些測繪資料大多彙集到印度測量局；故大量涉及康藏的地圖，其中多數外文地圖就是由印度測量局和英國皇家地理學會(Royal Geographical Society, 1830)出版，民國初期國內出版的大量涉藏地圖也多會參考這些地圖。廣惠專案中檢整出之印度測量局對西藏的測繪圖資，如表2所示^*3。主要圖資，如圖6及圖7所示。

表2. 廣惠專案中檢整出之印度測量局對西藏的測繪圖資彙整表

(一) 印度測量局《西藏和周邊地方》地圖

圖6. 1/2,500,000《Tibet and Adjacent Countries》 1917 Survey of India Service

1/2,500,000《Tibet and Adjacent Countries》圖幅接合表(鄰省及鄰國附圖)
〔底圖係2018年圖資https://www.surveyofindia.gov.in/pages/india-and-adjacent-countries〕

圖7.本製 1/2,500,000《西藏》民國31年(1942年)1月翻印軍委會軍令部陸地測量總局
〔本圖係依照印度測量局1917年版1/2,500,000《Tibet and Adjacent Countries》圖譯繪，並參照該局出版之有關區域內的各種圖資，及申報館民國23年4月出版之新地圖，亞新地學社民國29年(1940年)7月出版之中國分省圖，法人寶脫勒伊所著清光緒30年(1904 年)出版之西藏全圖，暨1941年出版之印度百萬輿圖等材料酌予修正。〕

(二) 印度測量局百萬分一《印度和周邊地區》系列輿圖

當今《國際百萬分之一輿圖》( International Map of the World, IMW)，其最早倡議者是德國(普魯士)地理學家彭克(A. Penck, 1858-1945) 在1891年於瑞士伯恩召開的第五屆國際地理會議上提出的建議案，即「IMW提案」。英國對此積極回應，在國際地理學大會尚未確定具體事宜之際，印度測量局就已開始籌劃百萬分一《印度和周邊地區》(India and Adjacent Countries)輿圖專案。印度測量局運用探查活動獲取西藏地方局部眾多的實測資料，累計整合後集中表現在《印度和周邊地區》系列輿圖(圖表參閱圖8)中，據《印度和周邊地區系清單索引》(任富龍製)，涉及中國疆域(72°E-104°E ，20°N-40°N)的地圖計有30幅，即接合表內標示圖號者；經與廣惠專案典藏之《India and Adjacent Countries》(33幅)筆對之，並再加註圖名，如圖9所示。

圖8. 《印度和周邊地區》系列之地圖接合表
〔底圖引用自《1928 Catalogue of Maps of Survey of India》。紅虛線圖幅為涉及中國疆域之地圖，可對照圖9。〕

圖9.廣惠專案典藏之《India and Adjacent Countries》(33幅)圖幅接合表
〔本圖係引用自任富龍繪製之《印度和周邊地區系清單索引》，其原稿僅標註30幅之圖號。〕

廣惠專案典藏之《India and Adjacent Countries》系列圖組，如表3所示。系列圖組係以1/1,000,000輿圖(1.014inch=16miles，圖幅4°x4°)為基準，劃分為16幅1°x1°圖幅的1/253,440(亦稱Quarter-inch)；而1/253,440地圖則由4幅30’x30’圖幅的1/126,720(亦稱Half-inch)所編成；而最大比例尺為1/63,360(亦稱One-inch )則由1/253,440地圖劃分成16幅15’x15’圖幅。系列地圖之間的關聯分幅及圖號編訂，如圖10所示。

表3. 廣惠專案中檢整出之印度測量局《India and Adjacent Countries》圖資彙整表

圖10. 1/1,000,000輿圖系列的分幅及圖號編訂說明
〔底圖引用自任富龍之《英帝國對中國西藏的地圖測繪研究》。〕

緬甸(Burma，1989年正名為Myanmar)，1885年為英屬印度的一個殖民省份，相關測量及製圖係由印度測量局(SOI)負責，圖組以「HIND」編訂；1937年脫離英屬印度，成為大英帝國緬甸本部，直到1945年二戰結束，均是由緬甸測量部(Burma Survey Party, BSP)負責，圖組以「GSGS」(屬英國WO)編訂。HIND圖組及GSGS圖組均屬英系地形圖規格，包括有[One-inch]、[Half-inch]、[Quarter-inch]等系列地圖。廣惠專案數位典藏成果中檢整出之相關圖資(參閱表3)以1/1,000,000《India and Adjacent Countries》 No.93 「MANDALAY」幅(參閱圖11_1)為例，其圖幅編纂相關圖資，如圖12所示，各尺度舉例，如圖13(Quarter-inch 1/253,440)、圖14(Half-inch 1/126,720)、圖15(One-inch 1/63,360)。

圖11_1. 1/1,000,000《印度和周邊地區》 No.93 「MANDALAY」(1941) 4° x 4°
〔英國WO於1941年複印自印度測量局1939年版。〕

圖11_2. 1/1,000,000《印度和周邊地區》 No.77 「LHASA」(1927)^*4 4° x 4°
〔廣惠專案D-50-14-501-0071-7_t018係單色。〕

圖12. 1/1,000,000《印度和周邊地區》 No.93 「MANDALAY」幅編纂相關圖資關聯圖示
〔底圖引用自《1928 Catalogue of Maps of Survey of India》。〕

圖13_1. 1/253,440《緬甸，中國》 No.93-I「 KUNLONG 康龍」(1942年) 1° x 1°
〔本幅原係緬甸測量部發行的1941年版，我參謀本部陸地測量總局於1942年譯註，單色印刷發行為我軍參用，此Quarter-inch圖組廣惠專案檢整計有43幅。另於美國地理學會圖書館數位地圖典藏查詢平臺中，可查閱到美軍AMS於1943年複印的多色版^*5。〕

圖13_2. 1/253,440《TIBET》 No.77-O「 LHASA」(1925)^*6 1° x 1°
〔前幅國際版(No.F-xx)繪有India zone ⅡB方格網(1,000×1,000 yards)及標註，而本幅是舊No.xx圖號繪的是小1’x1’方格網(minute squares)及標註。〕

圖14. 1/126,720 《BURMA》No.93 I / NW (1940) 30’x30’
〔國際版具有1,000×1,000 yards方格網。〕

圖15. 1/63,360《BURMA》 No.93 I/1 (1911) 15’x15’
〔初版係以經緯線1’x1’網格表現。〕

印度測量局於1937年12月在新德里召開的地圖政策會議決議最新系列的《國際百萬之一世界航空地圖（無圖層版）》( Carte Internationale du Monde with Aeronautical and Unlayered Edition )系列(參閱圖16)，取代《印度和周邊地區》系列。即分幅由〔經差4° x緯差4°〕改變為〔經差6° x緯差4°〕。閱圖17。

圖16. 《國際百萬之一世界地圖》圖幅接合表
〔底圖引用自《1928 Catalogue of Maps of Survey of India》。〕

圖17. 《國際百萬之一世界地圖(IMW)》NF-47 「MANDALAY」(1942) 6° x 4°
〔本幅係表2第五項之一例，印度測量局之圖組號為HIND5000。〕

註釋

1.黃慕松，民國2年8月擔任北京北洋政府參謀本部第六局局長，掌理推動全國陸地測量、地圖繪製等事務；民國17年11月13日復任南京國民政府參謀本部陸地測量總局局長。民國24年3月15日任蒙藏委員會委員長，25年7月29日任廣東省政府主席，26年3月20日於任上過世；4月，他獲追贈陸軍上將銜。民初二十年國防測繪事業大多由其總攬推動，是國軍中宣導並主持軍事測量工作的第一人，首次完成全國軍事測量任務，勘譽為“中國軍事測量之父”。

2. 英國官方主導的測繪活動：(節錄自任富龍《英帝國對中國西藏的地圖測繪研究》)

(1)1915年，英屬印度出版《印度測量局記錄第8卷（兩部分）》，公佈1865-1892年間英國對中國“西藏和周邊地區的探查”記錄，內容包括班智達(Pundit Nain Singh Rawat 1830-1895)的文本報告(1889年)和印度測量局根據測量資料繪製的地圖。(2)1903-1904年，英軍利用戰爭對中國西藏進行非法測繪，主要分兩線：一是進軍拉薩並沿途測繪，二是由部分人員組成噶大克勘測隊從江孜繞噶大克經西姆拉返回印度進行測繪。(3)1911-1914年，英屬印度使團、遠征軍對藏東南的探查、測繪活動。(4)1920年，英國通過珠穆朗瑪峰探險計劃，以利對周邊地區測繪。

3.原檢整圖資中，B-5414-0051-10、B-4713-0851-2(編碼有誤)、B-54-1L-0851-5等為藍晒圖檔，品質不佳。

4.引用自https://collections.lib.uwm.edu/digital/collection/agdm/id/19392/rec/8。

5.參閱https://collections.lib.uwm.edu/digital/collection/agdm/id/19194/rec/1。

6.引用自https://collections.lib.uwm.edu/digital/collection/agdm/id/17926/rec/9。

參考文獻

中央研究院人社中心地理資訊數位典藏計畫：「地圖數位典藏整合查詢」平臺。https://map.rchss.sinica.edu.tw
任富龍(2025)，英帝國對中國西藏的地圖測繪研究–以皇家地理學會和印度測量局為中心(1860-1936)，《歷史地理研究》，2025年第3號，pp.123-136。上海：復旦大學中國地理學會。
許哲明(2024)，《經緯輿圖_國防測繪機構百年來歷史地圖數位典藏選輯(二版)》，pp.244-251。臺中：國防部軍備局生產製造中心第401廠。
許哲明(2025)，One-inch地圖的兩種樣態，地圖俱樂部(2025/1/2)。臺北：中央研究院人社中心GIS研究專題中心。https://gis.rchss.sinica.edu.tw/mapclub_20250102/
盧乾坤等(2002)，《中國測繪史(第二卷)》，測繪出版社。北京：測繪出版社。
1928 Catalogue of Maps of Survey of India (.pdf) ：https://pahar.in/pahar/Books%20and%20Articles/Survey%20of%20India/Lists,%20Tables%20and%20Catalogues/1928%20Catalogue%20of%20Maps%20of%20Survey%20of%20India%20s.pdf 出自 This Mountains of Central Asia Digital Dataset (MCADD)：https://pahar.in
University of Wisconsin-Milwaukee Libraries, The American Geographical Society Library Digital Map Collection 美國地理學會圖書館數位地圖典藏查詢平臺：https://uwm.edu/lib-collections/agsl-digital-map-collection/